医疗や福祉の再编のため実情を调査し、提言を行う
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「研究というよりは社会活动ですね」という土屋先生。自らすだちくんに扮し、児童养护施设のお祭りを盛り上げる姿や、高齢者施设を学生と共に访れ、介护予防のための体操やゲームを楽しむ写真から、地域の人との信頼関係が见てとれます。
何度も現地へ足を運び、施設のスタッフや利用者へのインタビューや調査を重ねる中で浮かび上がる問題点を報告書にまとめ、現状に即した医療や福祉再編のための提言を行う傍ら、『子供と貧困の戦後史』や『はじき出された子供たち』といった社会問題を扱った歴史書の執筆も。人と人、人と制度が複雑に絡み合った課題を地域性や歴史から紐解き、フィールドワークを通じて検証を 重ねています。
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プライバシー厳守のジレンマ
土屋先生の研究フィールドのひとつに児童养护施设があります。
徳岛県内では徳岛市内と阿南、小松岛に全体の7分の6くらいがあるそうですが、认知度は低く、施设の子供たちに対しても「不良の集まり」「育ちの悪い子」といった偏见をもつ人も少なからずいると言います。
「施设には亲から虐待を受けて精神的に伤ついている子もいるので、その子のバックグラウンドには触れないというのが鉄则ですが、それを除けば元気なお子さんが多いという印象です。
本当はもっとオープンにして、施设の状况を知ってもらえれば偏见もなくなると思うのですが、1994年に発効された『子どもの権利条约』により、施设の様子をホームページに载せたり、子供の写真を撮ることができなくなったんです。そのため、どういう子がいて、どんな生活をしているのかが一般に见えづらくなっています」。
隔离されているわけではありませんが、子供たちのプライバシー厳守のため、情报が制限されることで、周囲の理解が进まないというジレンマを感じます。
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土屋先生は児童养护施设へ研究室の学生たちを连れて行き、积极的に子供たちと一绪に游ばせると言います。
「大学生は施設の子供たちにとって貴重な存在。施設の子の大学進学率は10%程度。子供の貧困問題も大きな論点ですが、それ以前に自身の将来を描きづらいことが問題。子供たちは様々な事情を抱えているため、勉強に集中できなかったり、勉強する習慣自体がない子もいます。『あんな風になりたいな』『こんな選択肢もあるんだ』と思える身近なロールモデルが大学生。中には遊びだけでなく、学習ボランティアとして勉強 のサポートを行う大学生もいます。が、そうした子も含めて〝自分のために毎回来てくれる人がいる?ということが、子供たちにとってとても大切なのです」。
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家庭での养育が困难な场合、子供は里亲が引き取るのが一般的と思っている人も多いのではないでしょうか?
「日本は欧米に比べて、施设率がスゴく高いんですね。约85%が施设、里亲は15%くらい。イギリスだと9割が里亲で施设は1割程度。世界的な见地からはアメリカ、イギリス型の児童福祉のシステムが良しとされているので、『日本は子供の人権に配虑したケアができていない』と、国连から勧告を受けているんです」。
施设はダメで、里亲がいいという単纯な问题ではなく、それぞれのメリット?デメリットを併せてもう一度见直す必要があると土屋先生は言います。
「施设の职员は亲代わりにはなれないかもしれませんが、集団の中で生活するメリットは大きいという意见もあります。
1人のお子さんに対して复数の职员さんが常驻しているので、いろんな角度でケアできる良さもある。もちろん里亲の所にいくといいこともたくさんあるんですが、欧米に倣うにしても、もうちょっと调査しないと判断しかねますね」。
现在、ファミリーホームという预かる子供の人数が上限6人といった小规模な施设が、対面的なやりとりもしやすいため、県内でも増やしていこうという动きはあるのだとか。まだ1ヵ所しかないそうですが、そこを応援していきたいと言います。
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できることをできる范囲で
こうした児童养护施设の他に高齢者福祉の活动にも携わり、介护予防のため高齢者が集まり、体操をしたり、脳トレを行う『いきいきサロン』のサポートも行っています。
高齢者は一人で引きこもりがちな人が多いため、そこへもまた学生と共に参加しています。
「徳岛は医疗や福祉に関してもエリア格差が大きい。徳岛市内は比较的医者や介护士の数が多いんですが、とても偏在していて、南や西に行くと大変な状况になっている。
だから単纯に学生を连れて行くだけでもとても喜ばれるし、そこできちんと调査をして、提言を行っています」。
こうした社会问题に兴味を持っている人は、施设のイベントやお祭りに参加してみるといいのだそう。
「施設では地域と関わりをもち、一般の方々にも施設のことを知ってもらおうと年に1回、お祭りや イベントを行っています。そこへ行ってみて、何かしたいと思ったら、ちょっとお手伝いをする、ボランティアでもいいですよね。1ヵ月に1回でもいいし、毎回行かなくてもいい。
そういう风に支えてくださる可能性のある方がいると思うだけで、スタッフや职员の力になることがあると、覚えておいてもらえたらいいと思います」。
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大学院社会产业理工学研究部
社会総合科学域 准教授
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[取材] 174号(2019年1月号より)
